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為認真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)中小學(xué)生德育工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)，根據《山東省中小學(xué)生德育綜合改
革行動(dòng)計劃（2015-2020年）》（魯教基發(fā)〔2015〕7號）,結合我市實(shí)際，制定本計劃。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規律和學(xué)生成長(cháng)規律，促進(jìn)學(xué)生全面健
康成長(cháng)。以立德樹(shù)人為根本，面向全體學(xué)生，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，不斷提升中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)。以深
入推進(jìn)德育實(shí)踐活動(dòng)為載體，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，逐步破解德育工作難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。以機制建設為重點(diǎn)，優(yōu)化德育
工作隊伍和工作環(huán)境，不斷提升中小學(xué)校德育工作管理能力和教育能力。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，積極研究探索德育本土化模式，
努力打造富有時(shí)代性特色、本地特點(diǎn)的德州品牌德育。
二、工作目標
用5年左右的時(shí)間，形成與教育現代化相適應、富有本地特色的德育工作機制，構建起中小學(xué)各階段縱向銜接、各學(xué)科教育橫
向融通的德育課程體系，有效整合家庭、學(xué)校、社會(huì )教育資源，同步推進(jìn)中小學(xué)共青團、少先隊工作，形成全員育人、全程育
人、全方位育人的德育工作新格局，德育工作的針對性、實(shí)效性和科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，中小學(xué)生的道德素養得到全面提高
。
三、基本原則
（一）加強思想引領(lǐng)。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和“中國夢(mèng)”教育為引領(lǐng)，培養中小學(xué)生熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì )主義祖國的真摯
感情，樹(shù)立社會(huì )主義的理想信念和正確世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。
（二）體現時(shí)代特征。準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全球化、信息化對德育工作的時(shí)代要求，創(chuàng )新德育內容形式，優(yōu)化德育活動(dòng)載
體，拓展德育工作途徑，努力構建與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)放有效的德育工作新機制，不斷增強德育工作的動(dòng)力與活力。
（三）突出區域特色。充分發(fā)揮本地優(yōu)秀傳統文化資源優(yōu)勢，發(fā)掘德州文化厚重的教育價(jià)值，突出德州教育文化內涵，形成具
有區域特色的品牌德育。
（四）堅持重點(diǎn)突破。針對當前我市中小學(xué)生德育存在的問(wèn)題、困難和薄弱環(huán)節，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力創(chuàng )新德育工作體制機制
，抓住影響中小學(xué)生德育工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)推進(jìn)，增強德育工作的針對性、實(shí)效性。
（五）堅持知行合一。注重理論學(xué)習與社會(huì )實(shí)踐、思想品德修養與文明行為規范的統一，突出體驗教育和養成教育，增強德育
工作的吸引力和感染力，引導學(xué)生自覺(jué)遵守道德規范，養成文明生活的良好行為習慣。
（六）堅持系統設計。遵循學(xué)生身心發(fā)展規律，按照循序漸進(jìn)原則，整體規劃各學(xué)段德育目標、內容、方式、方法，整合利用
各種德育資源，統籌協(xié)調各方力量，實(shí)現全員育人、全科育人、全程育人。
四、主要任務(wù)
（一）德育課程改革工程
根據中小學(xué)教育目標和任務(wù)，整合國家、地方和學(xué)校課程資源，構建貼近社會(huì )、貼近生活、循序漸進(jìn)、學(xué)段銜接、符合學(xué)生認
知規律、富有區域特色的德育課程與教學(xué)體系。
1.建立學(xué)段銜接的德育課程體系。小學(xué)階段主要開(kāi)展行為習慣養成教育，側重基本社會(huì )公德、家庭美德的培養�；菊n程內容
包括：生命安全教育、行為習慣教育、生活常識與規則教育、勞動(dòng)與節儉教育、集體意識教育、傳統美德教育，高年級初步開(kāi)
展心理健康、現代禮儀、網(wǎng)絡(luò )道德和愛(ài)國教育。初中階段主要開(kāi)展價(jià)值感知教育，側重社會(huì )公德、社會(huì )規則和基本法治觀(guān)念培
養�；菊n程內容包括：中華民族優(yōu)良傳統和美德教育、公民意識和法治教育、基本國情和時(shí)事教育、青春期衛生常識和心理
健康教育、網(wǎng)絡(luò )道德教育、人生規劃教育。高中階段主要開(kāi)展價(jià)值認同教育，側重于世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的塑造�；菊n
程內容包括：中國特色社會(huì )主義理論教育、理想信念教育、公民意識和法治教育、優(yōu)秀傳統文化教育、心理健康教育、網(wǎng)絡(luò )道
德教育、人生和職業(yè)規劃教育、職業(yè)道德教育。
2.加大德育課程整合力度。堅持國家課程標準,整合德育課程資源，促進(jìn)國家、地方和學(xué)校德育課程的有機統一，提高主題課
程和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)課程比例，實(shí)現德育課程系統化、本土化、生活化，拓寬德育途徑，創(chuàng )新教學(xué)方式方法，增強德育課程實(shí)施
效果。
3.加強學(xué)科課程德育功能。發(fā)揮各學(xué)科課程內在的育人功能，研究制定中小學(xué)各學(xué)科德育實(shí)施方案,促進(jìn)德育和智育、體育、
美育有機融合，實(shí)現全科育人。開(kāi)展學(xué)科德育優(yōu)秀案例和課例征集、評選、展示、交流、研討等系列活動(dòng)，打造一批學(xué)科德育
精品課程，建立學(xué)科德育課程資源庫。
4.加強心理健康教育。認真落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導綱要》，切實(shí)加強制度建設、課程建設、心理輔導室建設和教師隊
伍建設，落實(shí)心理健康教育課程、課時(shí)，開(kāi)展全員全過(guò)程心理健康教育。積極開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng )建活動(dòng)，到
2020年，在全市創(chuàng )建10所省級以上心理健康教育特色學(xué)校，50所市級心理健康教育特色學(xué)校，帶動(dòng)廣大中小學(xué)全面普及心理健
康教育。成立德州市心理健康教育專(zhuān)家指導委員會(huì )，指導各級各中小學(xué)心理健康教育工作規范開(kāi)展。
（二）實(shí)踐活動(dòng)提升工程
通過(guò)加強陣地建設，促進(jìn)校內常規德育實(shí)踐活動(dòng)制度化、規范化、特色化，校外德育實(shí)踐活動(dòng)規范化，增強主題德育實(shí)踐活動(dòng)
的實(shí)效性、針對性，豐富學(xué)生道德體驗，改善學(xué)生道德行為。
1.設計校內系列德育實(shí)踐活動(dòng)。根據不同學(xué)段、不同年級，整合設計學(xué)校班會(huì )和德育實(shí)踐活動(dòng)，使德育活動(dòng)系列化、層次化、
科學(xué)化。規范升國旗儀式，加強升國旗教育；注重行為習慣養成系列教育，開(kāi)展體驗式養成教育活動(dòng)；開(kāi)展入校、離校、畢業(yè)
典禮、入隊入團、成童禮、成人禮等儀式教育；通過(guò)講座、主題班（隊）會(huì )等形式加強網(wǎng)絡(luò )道德教育。
2.推進(jìn)中小學(xué)生社團建設。按照自主、多樣、公益原則，指導學(xué)生社團建設，培養學(xué)生的主體意識、參與意識、合作意識、競
爭意識，為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高提供廣闊舞臺，進(jìn)而培養學(xué)生自我教育、自我管理以及組織協(xié)調等方面的能力。支持共青團、
少先隊開(kāi)展團隊主題活動(dòng)，創(chuàng )新團隊活動(dòng)內容，豐富團隊活動(dòng)形式，保證少先隊活動(dòng)每周1課時(shí)。
3.規范校外德育實(shí)踐活動(dòng)。明確社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的目標內容，擴展中小學(xué)生校外實(shí)踐空間，加強制度建設，健全保障機制，把社
會(huì )實(shí)踐活動(dòng)列入教育教學(xué)計劃,把學(xué)生參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間和成效納入中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系
。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立完善學(xué)生社會(huì )實(shí)踐安全責任保障機制。
4.加強社會(huì )實(shí)踐基地建設。積極協(xié)調政府機關(guān)、高等學(xué)校、企事業(yè)單位承擔學(xué)生參觀(guān)學(xué)習、社會(huì )實(shí)踐任務(wù)。各級各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)
中心、科技館、博物館、圖書(shū)館、體育館、愛(ài)國主義教育基地等免費向中小學(xué)生開(kāi)放。到2016年，全市建成1所青少年示范性
綜合實(shí)踐教育基地,各縣（市、區）至少建成1處綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。充分利用公益彩票基金，建好用好
鄉村青少年宮。建立完善社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)基地認證制度，鼓勵為學(xué)生定制個(gè)性化的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)課程。建立學(xué)校和社會(huì )實(shí)踐基地
雙向評價(jià)制度，每年表彰一批社會(huì )實(shí)踐先進(jìn)基地。委托社會(huì )機構開(kāi)展青少年校外教育基地遴選認定工作試點(diǎn)。
5.組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。積極拓展適合學(xué)生的校內外志愿服務(wù)項目、崗位和基地。加強志愿者協(xié)會(huì )建設，建立完善“青少年
志愿服務(wù)制度”，每年舉辦中小學(xué)生公共服務(wù)周活動(dòng)。組織、鼓勵、支持學(xué)生到社會(huì )公益機構做義工。將學(xué)生參與服務(wù)學(xué)習的
次數、時(shí)間、成效納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。
（三）學(xué)校文化示范工程
加強中華優(yōu)秀傳統文化教育，建設現代學(xué)校文化，豐富學(xué)校文化載體，形成學(xué)校文化特色，在潛移默化中培育學(xué)生良好的道德
素養。
1.弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。認真貫徹落實(shí)教育部《完善中華優(yōu)秀傳統文化教育指導綱要》《山東省中小學(xué)優(yōu)秀傳統文化教育課
程方案和課程標準》，在小學(xué)、初中、高中開(kāi)設好傳統文化課程。在語(yǔ)文、歷史、地理和藝術(shù)、體育等課程中加強優(yōu)秀傳統文
化教育。支持鼓勵各學(xué)校充分挖掘和利用區域資源開(kāi)展傳統文化教育。深入開(kāi)展創(chuàng )建書(shū)香校園、經(jīng)典誦讀、傳統文化進(jìn)校園、
藝術(shù)家進(jìn)校園等系列教育活動(dòng)，組織學(xué)生到歷史文化場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)地考察和現場(chǎng)教學(xué)。同時(shí)，在各級電視臺、網(wǎng)站等媒體大力宣
傳優(yōu)秀傳統文化。
2.構建現代學(xué)校文化。積極推進(jìn)現代學(xué)校制度建設，構建以學(xué)生發(fā)展為核心、適應時(shí)代要求的校園文化。充分發(fā)揮學(xué)校文化的
育人功能，加強教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設，依托校訓、校歌、校旗、�；盏日蔑@精神內涵的文化載體，塑造核心價(jià)值觀(guān)，增強學(xué)
校凝聚力和向心力。鼓勵學(xué)校形成自己的文化特色，培育一批具有時(shí)代精神、區域風(fēng)格、學(xué)生喜愛(ài)的校園文化品牌學(xué)校。
3.強化校園文化育人功能。將學(xué)校文化融入學(xué)校管理全過(guò)程，形成全體師生廣泛認同和自覺(jué)遵守的制度規范。充分利用學(xué)
校報刊、文化墻、廣播電視以及校史館、圖書(shū)館、博物館等文化教育載體，營(yíng)造積極向上的校園人文環(huán)境。開(kāi)展快樂(lè )校園創(chuàng )建
活動(dòng)，形成生動(dòng)活潑的校園氛圍，建立互敬互愛(ài)的師生關(guān)系，讓學(xué)校成為師生自由、快樂(lè )、健康成長(cháng)的精神家園。
4.開(kāi)展校園文化展示交流活動(dòng)。大力開(kāi)展傳統文化、地區文化、校本文化實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)家長(cháng)開(kāi)放日、社區開(kāi)放日等形式，推
動(dòng)學(xué)校文化向社會(huì )開(kāi)放，接受社會(huì )檢驗和監督，吸引更多的家長(cháng)參與到學(xué)校文化建設中來(lái)。定期邀請人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)
學(xué)校，推動(dòng)學(xué)校文化建設。
（四）德育隊伍提高工程
全面提高中小學(xué)教師隊伍的育人能力，建設一支符合時(shí)代發(fā)展和學(xué)生成長(cháng)需要、具有良好師德素養和較高育人能力的德育工作
隊伍。
1.實(shí)行全員育人導師制。建立完善與全員育人相適應的工作機制，推行全員育人導師制、“一崗雙責”制度、班教導會(huì )制度，
倡導學(xué)長(cháng)制、首見(jiàn)負責制、校外輔導員制度等。鼓勵引導教師擔任學(xué)生社團、社會(huì )實(shí)踐指導老師，科學(xué)核定并計入教師工作量
，將教師育人業(yè)績(jì)納入教師考核的重要內容。把師德水平作為教師資格認定和教師聘任的先決條件，作為評先評優(yōu)的重要依據
。將師德教育納入各級各類(lèi)教師培養培訓課程體系，開(kāi)展師德建設系列主題活動(dòng)。定期推出教書(shū)育人先進(jìn)典型。
2.提高校長(cháng)統籌學(xué)校育人活動(dòng)能力。把育人作為校長(cháng)的首要職責，作為遴選校長(cháng)的首要條件。開(kāi)展校長(cháng)專(zhuān)項培養與研修，
定期開(kāi)展校長(cháng)德育論壇，更新校長(cháng)育人理念，提升管理水平。
3.加強班主任隊伍建設。建立新任、在崗、骨干班主任梯隊培養模式。制定《中小學(xué)班主任校本培訓指導意見(jiàn)》，建立班主任
校本培訓制度。定期舉辦各級各類(lèi)學(xué)校骨干班主任高級研修班。每年舉辦班主任論壇、優(yōu)質(zhì)主題班會(huì )課、德育論文評選活動(dòng)，
每2年評選一次優(yōu)秀班主任。提高班主任津貼標準。
4.加強少先隊輔導員隊伍建設。進(jìn)一步規范學(xué)校大、中隊輔導員選拔配備和管理使用。教師從事少先隊工作的工作量、工作質(zhì)
量納入工作考核和職稱(chēng)評審范疇，教師在少先隊工作中活動(dòng)的獎勵和研究成果，與教育教學(xué)方面獎勵和研究成果同等對待。
5.加強學(xué)生成長(cháng)服務(wù)指導工作。建立由優(yōu)秀班主任、德育課教師、心理健康教師、少先隊輔導員、家長(cháng)委員會(huì )代表等組成的學(xué)
生成長(cháng)指導中心，為學(xué)生提供心理健康、人生規劃、學(xué)業(yè)學(xué)習、社會(huì )實(shí)踐等方面的指導。加強單親家庭子女、孤兒、貧困家庭
子女、殘疾兒童、農村留守兒童和流動(dòng)人口子女教育服務(wù)工作。
（五）家校社協(xié)作育人工程
學(xué)校、家庭和社會(huì )都承擔著(zhù)育人的重要職責，目標相同，角色不同。要著(zhù)力構建三者資源共享、分工合作、協(xié)同合力的育
人機制。
1.充分發(fā)揮道德榜樣的示范作用。在學(xué)校設立“美德榮譽(yù)榜”，大力宣傳校內外美德典型人物的先進(jìn)事跡，展示優(yōu)秀師生的道
德風(fēng)尚，用身邊典型人物的事跡感染學(xué)生、教育學(xué)生，引導學(xué)生崇尚美德、踐行美德。
2.建立學(xué)校、家庭和社會(huì )“三結合”的教育協(xié)作機制。完善家長(cháng)委員會(huì )制度，到2016年，全市中小學(xué)全面建立班級、年級、校
級家長(cháng)委員會(huì )，市、縣分別成立家長(cháng)委員會(huì )聯(lián)合會(huì )和家庭教育指導中心。加強家長(cháng)學(xué)校建設，實(shí)施家庭教育普及工程，建立家
校通網(wǎng)絡(luò )平臺，加強家庭生活教育，開(kāi)展親子教育活動(dòng)，推行“家長(cháng)義工制度”，積極吸納社會(huì )優(yōu)秀人才參與學(xué)生教育，培養
優(yōu)秀家庭教育指導師和志愿者，建設一批優(yōu)秀家長(cháng)學(xué)校和家庭教育示范基地（學(xué)校）。
3.加強學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理。充分發(fā)揮社區作用，成立學(xué)校社區教育理事會(huì )，實(shí)現學(xué)校教育和社區教育的無(wú)縫對接。積極協(xié)
調公安、文化、行政執法、工商等部門(mén)，加強對學(xué)校周邊歌舞廳、游戲機房、網(wǎng)吧等娛樂(lè )場(chǎng)所和書(shū)籍、報刊、音像制品、電子
出版物的監督與管理，不斷優(yōu)化中小學(xué)生成長(cháng)社會(huì )環(huán)境，為青少年成長(cháng)提供健康、綠色、安全的環(huán)境。
（六）德育評價(jià)體系完善工程
加強德育評價(jià)改革，探索多元化、個(gè)性化的評價(jià)方式，重視過(guò)程性評價(jià)，不斷提高德育評價(jià)的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化水平。
1.健全德育評價(jià)體系。完善中小學(xué)生德育評價(jià)指標體系，建立道德認知與道德行為相統一的學(xué)生德育評價(jià)體系，建立學(xué)生成長(cháng)
檔案，重視學(xué)生道德成長(cháng)過(guò)程的客觀(guān)記錄。
2.改進(jìn)德育評價(jià)方式。小學(xué)德育課不留書(shū)面作業(yè)，學(xué)業(yè)評價(jià)采用日常品德習慣養成紀實(shí)性考核辦法。初中德育課倡導開(kāi)卷考試
，增強是非觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的考察考核，重點(diǎn)考察學(xué)生案例分析和道德判斷能力。高中德育課采用筆試、撰寫(xiě)小論文、調查報告和
行為表現考評等方式，考核綜合素質(zhì)。
3.完善德育工作評價(jià)機制。將學(xué)校共青團、少先隊工作納入德育工作督導評估范圍，建立由教育行政部門(mén)、團委、學(xué)校、
社會(huì )各界和教師、學(xué)生、家長(cháng)參與的德育工作評價(jià)機制。將社區、校外實(shí)踐基地的德育工作納入評價(jià)范圍。
（七）德育科研引領(lǐng)工程
進(jìn)一步加強德育科研隊伍建設，發(fā)揮科研的前瞻性作用，為德育工作科學(xué)發(fā)展提供理論支持。
1.提高學(xué)科教師的德育能力。建立學(xué)科教師德育教研制度，探索校本教研、聯(lián)片教研、區域教研、網(wǎng)絡(luò )教研等多種德育工作培
訓形式。定期開(kāi)展學(xué)科教師德育基本功比賽、德育成果展示等活動(dòng)。
2.完善市、縣德育研究網(wǎng)絡(luò )。加強市、縣兩級德育研究機構建設，吸納高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)研究人員，確保每個(gè)區縣都有專(zhuān)門(mén)從事學(xué)校
德育研究的部門(mén)和人員。建立全市中小學(xué)德育研究交流制度。
3.加強理論研究導向和實(shí)踐成果提煉。切實(shí)發(fā)揮德育研究的戰略性、前瞻性作用，加大對德育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究力度,加
強德育基礎性調研。鼓勵學(xué)校積極開(kāi)展校本德育研究活動(dòng)�？偨Y提煉中小學(xué)德育的鮮活案例和成功經(jīng)驗，培育一批中小學(xué)德育
特色品牌。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立健全德育工作領(lǐng)導體系和組織網(wǎng)絡(luò )，完善各項德育工作制度，形成黨政工團齊抓共管，各部門(mén)密切
配合，教職工全員參與的德育工作機制。市教育、文明辦、團委等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，加強對德育工作的領(lǐng)導、規劃和協(xié)
調。成立德州市中小學(xué)德育工作專(zhuān)家委員會(huì )，統籌做好全市學(xué)生德育制度建設、課程設計、教學(xué)研究、指導服務(wù)和監督檢查等
工作。各縣（市、區）成立相應的組織機構，研究制定本地德育綜合改革實(shí)施方案，抓好改革任務(wù)的落實(shí)。
（二）健全管理機制。每2年召開(kāi)一次全市中小學(xué)德育工作會(huì )議、舉辦一次德育工作論壇，編制德育工作年度報告。將德育工
作納入各級教育督導評估體系，定期開(kāi)展專(zhuān)項督導。建立中小學(xué)生思想道德發(fā)展狀況和學(xué)校德育發(fā)展狀況監測制度。建立市、
縣、校三級德育資源共享機制和優(yōu)秀德育成果表彰機制。
（三）加強經(jīng)費保障。加大德育工作經(jīng)費投入力度，各級教育財政設立學(xué)生德育工作專(zhuān)項資金，切實(shí)保障德育隊伍培訓、德育
科研、德育課程開(kāi)發(fā)、德育資源建設、德育基地建設、重大主題活動(dòng)等重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。加強專(zhuān)項經(jīng)費使用管理，提高經(jīng)
費使用效益。加強少工委專(zhuān)項工作經(jīng)費和學(xué)校少先隊工作專(zhuān)項補助經(jīng)費的使用和管理。
（四）加強輿論宣傳。充分利用各類(lèi)媒體，加強對學(xué)生德育綜合改革報道，動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心、支持、參與學(xué)生德育工作。積極
推進(jìn)德育信息化建設，充分借助網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等現代傳媒手段，搭建德育工作交流平臺，宣傳推廣德育工作先進(jìn)典型。采
取多種形式，大力宣傳廣大師生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的先進(jìn)事跡，為學(xué)生德育綜合改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。
