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各縣區教育局,市屬學(xué)校:
為貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基礎教育綜合改革的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2014〕55號）精神，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，依據《山東省教育廳關(guān)于完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度的指導意見(jiàn)》（魯教基發(fā)〔2015〕5號）、《山東省教育廳關(guān)于普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導意見(jiàn)》（魯教基發(fā)〔2015〕4號）等文件，改進(jìn)我市招生考試工作�，F結合我市實(shí)際，就完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，推進(jìn)高中階段學(xué)校招生制度改革提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),遵循教育規律,樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)和人才觀(guān)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負擔，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，探索多次考試、等級表達、綜合評價(jià)、多元錄取考試招生機制，充分發(fā)揮考試評價(jià)的導向作用，引導學(xué)生學(xué)好每一門(mén)課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)。
二、完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度
初中學(xué)業(yè)水平考試既是九年義務(wù)教育終結性考試，也是高中階段學(xué)校錄取新生的主要依據，市、縣教育行政部門(mén)和各級各學(xué)校不再另行組織義務(wù)教育畢業(yè)考試和高中階段學(xué)校招生考試。
（一）命題要求。初中學(xué)業(yè)水平考試兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據國家義務(wù)教育課程方案和課程標準，緊密聯(lián)系社會(huì )實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗，增強考試內容的基礎性、綜合性，在全面考核學(xué)生基礎知識和基本技能的基礎上，加強對學(xué)生獨立思考和綜合運用所學(xué)知識分析、解決問(wèn)題能力的考查，減少單純記憶、機械訓練內容，杜絕偏題、怪題。
（二）考試科目及方式。初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規定的所有科目，其中語(yǔ)文（含傳統文化）、數學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力測試）、物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、體育與健康、信息技術(shù)、理化生實(shí)驗作為考試科目；音樂(lè )、美術(shù)、綜合實(shí)踐等作為考查科目。
根據學(xué)科特點(diǎn)，分類(lèi)采取不同的考試方式：語(yǔ)文（含傳統文化）、數學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力測試）、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史、思想品德等科目實(shí)行閉卷紙筆考試；體育與健康根據國家課程方案和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》要求，采用過(guò)程評價(jià)與現場(chǎng)考試相結合的辦法進(jìn)行；理化生實(shí)驗采取抽測方式進(jìn)行現場(chǎng)操作考試；信息技術(shù)采取上機操作的方法進(jìn)行考試；音樂(lè )、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目由初中學(xué)校根據課程要求，采取過(guò)程性評價(jià)與結論性測試相結合的方式進(jìn)行考查。
（三）考試組織與安排。初中學(xué)業(yè)水平考試考試科目由市教育局統一組織實(shí)施;考查科目由縣市區教育局統籌安排。初中學(xué)業(yè)水平考試堅持“學(xué)完即考”的原則，生物、地理學(xué)科考試安排在初二年級學(xué)年末進(jìn)行；語(yǔ)文（含傳統文化）、數學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力測試）、物理、化學(xué)、歷史、思想品德、體育與健康、信息技術(shù)、音樂(lè )、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等科目的考試、考查安排在初三年級第二學(xué)期進(jìn)行。生物實(shí)驗操作考試安排在初二年級第二學(xué)期進(jìn)行，物理、化學(xué)實(shí)驗操作考試安排在初三年級第二學(xué)期進(jìn)行。生物、地理學(xué)科可為學(xué)生提供兩次考試機會(huì )，取最好成績(jì)作為最終成績(jì)。各縣（市、區）和學(xué)校要認真落實(shí)國家課程方案和省定課程計劃，不得提前結束課程安排考試。初中學(xué)業(yè)水平考試補考工作由縣（區）或初中學(xué)校負責組織。
（四）結果表達�？荚嚳颇糠种禐椋赫Z(yǔ)文（含傳統文化）、數學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力測試）學(xué)科滿(mǎn)分各為 150 分，其它各學(xué)科滿(mǎn)分均為 100 分�？荚嚳颇砍煽�(jì)采取等級呈現的方式，分為 A、B、C、D、E 五個(gè)等級，每個(gè)等級根據考生數量按照一定比例進(jìn)行相應細化；考查科目成績(jì)分為“合格”“不合格”。
三、完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度
綜合素質(zhì)評價(jià)是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機制，有利于引導學(xué)校、家庭和社會(huì )樹(shù)立正確的人才觀(guān)和教育質(zhì)量觀(guān)，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
（一）評價(jià)內容。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)一般包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面。
思想品德。主要考察學(xué)生在愛(ài)黨愛(ài)國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛(ài)友善、責任義務(wù)、遵紀守法等方面的表現。
學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門(mén)課程基礎知識、基本技能的掌握情況以及運用知識解決問(wèn)題的能力等。
身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。
藝術(shù)素養。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現的能力。
社會(huì )實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會(huì )生活中動(dòng)手操作、體驗經(jīng)歷等情況。
各門(mén)課程難以在學(xué)業(yè)水平考試中紙筆測試或實(shí)操測試的內容和山東省地方課程中的安全教育、環(huán)境教育、人生規劃要納入綜合素質(zhì)評價(jià)范圍。
（二）評價(jià)策略。初中學(xué)校結合辦學(xué)實(shí)際，本著(zhù)既注重學(xué)生的全面發(fā)展，又突出學(xué)生個(gè)性特長(cháng)的原則，科學(xué)制定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)辦法。合理確定指標權重，內容設計避免重復交叉、面面俱到、增加學(xué)生負擔。處理好定性評價(jià)與定量評價(jià)的關(guān)系，對可量化的內容堅持定量評價(jià)，力求評價(jià)結果客觀(guān)、真實(shí)。評價(jià)結果可采取“等級+描述性評價(jià)”的方式呈現，等級分為A、B、C、D四等，其中D等為不合格等級。要堅持“底線(xiàn)管理”，非觸及底線(xiàn)，一般不評定為不合格等級。綜合素質(zhì)評價(jià)工作由初中學(xué)校具體組織實(shí)施。
（三）評價(jià)主體。堅持“誰(shuí)了解誰(shuí)評價(jià)”的原則，由班主任、任課教師、同學(xué)等最了解情況者作為評價(jià)主體。各評價(jià)主體的評價(jià)活動(dòng)應相對獨立，注重客觀(guān)事實(shí)，減少主觀(guān)性，杜絕片面性和隨意性，要對評價(jià)結果負責。
（四）評價(jià)流程。堅持過(guò)程性評價(jià)與終結性評價(jià)相結合，以日常評價(jià)為基礎，進(jìn)行日常評價(jià)、學(xué)期評價(jià)和畢業(yè)評價(jià)�！叭粘Ｔu價(jià)”結合學(xué)校常規管理和教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生各方面的日常表現和習慣養成�！皩W(xué)期評價(jià)”綜合評價(jià)學(xué)生學(xué)期發(fā)展情況，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生素養和能力的提升�！爱厴I(yè)評價(jià)”將學(xué)生六個(gè)學(xué)期評價(jià)結果按照一定權重計算得出結果。評價(jià)結果由學(xué)生和家長(cháng)簽字確認，并向社會(huì )公示。
四、完善高中階段學(xué)校招生錄取辦法
（一）強化宏觀(guān)管理。按照國家和省確定的指導原則，健全完善市縣兩級組織實(shí)施、學(xué)校自主招生、社會(huì )參與監督的招生錄取機制，建立職普統一、學(xué)生自主報考、一考多取、服務(wù)高中階段學(xué)校（含技工學(xué)校）的統一的招生錄取工作平臺，統籌做好普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的招生工作，逐步實(shí)現普通高中學(xué)生和中職學(xué)生招生數量大致相當。
（二）完善招生錄取方式。初中學(xué)業(yè)考試、考查成績(jì)和綜合素質(zhì)評價(jià)結果作為高中階段學(xué)校招生錄取的重要依據。普通高中招生采取“分數+等級”方式錄取新生，即語(yǔ)文（含傳統文化）、數學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力測試）三科采用學(xué)業(yè)考試原始分數表達，其他考試科目和綜合素質(zhì)評價(jià)采用等級表達，考查科目采用“合格”“不合格”方式表達。綜合素質(zhì)評價(jià)結果和學(xué)科考試成績(jì)可等值對待。
學(xué)業(yè)水平考試各科成績(jì)達到D級以上，綜合素質(zhì)評價(jià)結果達到合格以上的學(xué)生具備普通高中學(xué)校和省級規范化以上中職學(xué)校錄取資格（特長(cháng)生的學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)可適當放寬）。普通高中學(xué)校須在初中學(xué)生完成初中一年級學(xué)業(yè)后（每年8月前），根據自身辦學(xué)特色，對初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試物理、化學(xué)、生物、思想品德、歷史、地理、信息技術(shù)、體育與健康、實(shí)驗操作等9個(gè)科目中的若干學(xué)科提出等級要求，報市教育局批準后，向社會(huì )公布。待本屆學(xué)生初三畢業(yè)時(shí)，采取“分數+等級”方式進(jìn)行招生錄取。先結合普通高中學(xué)校所提科目等級要求將符合條件的考生納入錄取范圍，再按照語(yǔ)文（含傳統文化）、數學(xué)、英語(yǔ)（含聽(tīng)力測試）三科總成績(jì)從高分到低分，擇優(yōu)錄取。如錄取分數線(xiàn)上同分人數超出招生計劃，再按照剩余科目等級組合高低確定錄取人選。未達到所報考學(xué)校指定科目等級的考生，但其綜合素質(zhì)評價(jià)總評等級達到B級及以上，經(jīng)招生學(xué)校同意，可在學(xué)校要求的等級基礎上適當降低等級。
（三）完善普通高中指標生分配辦法。充分發(fā)揮招生指標分配對促進(jìn)初中學(xué)校均衡發(fā)展的積極作用，公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃指標的分配比例不低于學(xué)校年度招生計劃的60%并逐步提高。深化完善指標生分配辦法，適當向農村薄弱學(xué)校傾斜。對初中教育鞏固率低或違反規范辦學(xué)行為規定并造成不良影響的學(xué)校,視情調減其指標生分配名額,直至完全取消其分配指標的資格。
（四）不斷擴大高中階段學(xué)校招生自主權。探索實(shí)行綜合錄取、推薦錄取、特長(cháng)錄取等多種錄取方式。對辦學(xué)水平高、有特色、在當地能起示范作用的優(yōu)質(zhì)高中,擴大其招生自主權，允許其在規定的招生范圍、標準和計劃內按照擇優(yōu)、公開(kāi)、公平、公正的原則自主錄取學(xué)生。取得招生自主權的學(xué)校,要制定自主招生工作方案,報市教育局審批后組織實(shí)施。
（五）完善特殊考生政策。清理規范高中招生加分項目，依據國家有關(guān)政策及省教育行政部門(mén)文件精神，取消國家或省教育行政部門(mén)明確規定以外的所有加分項目。保留的加分項目所加分值按照本文件發(fā)布實(shí)施前后學(xué)業(yè)水平考試總分比例核定加分分值。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節，涉及廣大人民群眾切身利益，為加強對全市初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)的統籌協(xié)調，市教育局成立以主要負責人任組長(cháng)的工作領(lǐng)導小組，各縣市區教育局要成立相應的組織機構，按照全市的統一部署，制定實(shí)施方案，統籌做好初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)工作。各級各學(xué)校要認真執行考試評價(jià)政策，規范工作程序，精心組織,確�？荚囋u價(jià)工作順利開(kāi)展。
（二）完善各項工作制度。各級教育行政部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)工作的公示制度、誠信制度、培訓制度、監督監控制度、復查復議制度和責任追究制度等。要加強考試專(zhuān)業(yè)機構能力建設，提升考試命題的專(zhuān)業(yè)化水平，不斷提高命題質(zhì)量。建立初中學(xué)業(yè)水平考試命題評估和反饋制度，定期組織開(kāi)展命題質(zhì)量評估。完善開(kāi)發(fā)初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統，不斷提升信息化水平，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（三）規范招生秩序。各地要加強對高中階段學(xué)校招生行為的監管，嚴禁違規招生，維護招生工作秩序。未經(jīng)批準，任何高中學(xué)校不得以特長(cháng)班或實(shí)驗班的名義招生。民辦高中招生工作應與當地公辦高中學(xué)校同步。各高中學(xué)校不得為未報到學(xué)生注冊學(xué)籍，嚴禁搶注學(xué)籍。禁止高中階段在籍學(xué)生參加普通高中招生考試。鼓勵學(xué)生填報職業(yè)學(xué)校，嚴禁強迫學(xué)生違背本人意愿填報某所學(xué)校。嚴格執行教育部規范公辦普通高中招收擇校生的有關(guān)政策。嚴肅查處高中學(xué)校各種名目的違規招生和亂收費行為。
（四）嚴格考試信息管理。進(jìn)一步規范考試信息管理工作，嚴禁違規宣傳，不得以任何形式統計、匯總、公布初中學(xué)業(yè)水平考試分數，任何單位和個(gè)人不得以任何形式根據考試成績(jì)給教師和學(xué)生排隊或公布名次，不得以考試成績(jì)作為評價(jià)學(xué)校和教師的主要依據。
（五）加強宣傳引導。各縣（市、區）教育行政部門(mén)要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、座談會(huì )、家長(cháng)會(huì )等多種方式公開(kāi)招生考試改革方案，發(fā)布改革信息，廣泛宣傳考試評價(jià)改革精神。各初中學(xué)校要把初中學(xué)業(yè)水平考試方案和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方案納入學(xué)生入校課程和家長(cháng)教育課程，讓學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )全面了解考試評價(jià)政策。要加強對考試評價(jià)、宣傳和公示等關(guān)鍵環(huán)節的管理監督，暢通咨詢(xún)舉報渠道，加強社會(huì )監督，確保各項工作的公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。
該意見(jiàn)自2015年秋季入學(xué)的初一學(xué)生開(kāi)始實(shí)施。


德州市教育局
2016年2月15日